
【柬埔寨政治现状深度观察】
2023年8月,洪马内正式接任柬埔寨首相,至今已满两年。这位前首相洪森之子延续了家族政治传统,使洪氏家族对这个东南亚国家的掌控进入第五个十年。值得注意的是,洪马内曾接受西方教育,外界曾期待他能推动政治改革,但现实情况令人失望。在2018年和2023年两次大选中,由于政府强力打压,真正有竞争力的反对党已不复存在。目前洪森转任参议院议长,表面上的三权分立制度形同虚设,柬埔寨人民党完全掌控着国家机器。
过去两年间,柬埔寨政府的执政表现持续恶化。多项国际评估数据显示:在联合国2024年最不发达国家名单中,柬埔寨是东南亚地区四个上榜国家之一;透明国际公布的清廉指数显示,柬埔寨在全球180个国家中仅排第158位;更令人震惊的是,在世界正义项目的法治指数排名中,柬埔寨在142个国家中位列倒数第二。这些数据反映出该国在反腐、法治建设和扶贫工作方面的严重滞后,且多年来未见改善迹象。
当前柬埔寨的政治环境日趋严酷。据统计,已有数十名反对派人士被监禁,且每月都有新的逮捕行动。政府不仅打压政治对手,还持续迫害工会成员、环保活动家和土地维权人士。更严重的是,当局频繁强制拆迁平民社区,将土地转交给权贵阶层开发,导致柬埔寨森林覆盖率急剧下降,多个生态保护区面临严重威胁。
展开剩余68%经济领域同样危机重重。由于长期忽视新兴产业培育,柬埔寨严重依赖低端制造业,就业机会极度匮乏。这直接导致该国成为东南亚地区劳动力外流最严重的国家之一。虽然政府设定了迈入中等收入国家的目标,但美国加征关税和外资撤离正在拖累经济增长。近期与泰国发生边境冲突后,超过百万柬埔寨劳工被迫返乡,正面临失业危机和社会保障缺失的双重打击。
令人担忧的是,洪马内政府借边境冲突之机,推动修订了《公民法》。新法规定:经执政党控制的法院判定犯有叛国罪或勾结外国势力罪的公民,将被剥夺国籍。这一明显针对异见人士的法案,已遭到国际人权组织的强烈谴责。
柬埔寨政府治理失序的另一个明证,是对网络犯罪产业的纵容。据估算,该国网络诈骗产业年产值高达120-190亿美元,相当于GDP的一半。境内至少350家诈骗公司雇佣着15万名外籍劳工,部分受害者沦为人口贩卖的牺牲品。有专家直言,柬埔寨已沦为黑手党式国家——尽管政府对此予以否认。
耐人寻味的是,当东南亚各国加强打击网络犯罪时,柬埔寨的整治行动却流于形式。今年7月,泰国警方对洪森亲信、人民党参议员郭安发出通缉令,指控其参与网络诈骗等犯罪活动。泰国当局还查封了郭安在边境的多处资产,缴获价值数百万美元的赃物。分析认为,泰国打击犯罪的强硬立场,正是引发近期柬泰边境冲突的导火索之一。
这场冲突同时暴露了洪森仍是实际掌权者——是他亲自与泰国总理交涉,主导危机应对。这再次证明,洪马内政府仍在父亲阴影下运作。目前东盟多国正联手打击网络犯罪,但作为犯罪温床的柬埔寨和缅甸却拒绝参与合作。
柬埔寨的新闻自由环境持续恶化。继2017年《柬埔寨日报》被迫停刊后,民主之声和自由亚洲电台也相继撤离,如今这些媒体虽在美国重组,但因资金短缺影响力大减。本土记者频繁被捕,外媒记者则被拒签,使得揭露社会问题变得异常困难。
展望2027年地方选举和2028年大选,柬埔寨民主前景依然黯淡。2017年势头正旺的救国党遭强行解散,其领袖肯索卡被判27年监禁;2023年其继承者烛光党又被剥夺参选资格。尽管如此,民众仍期待新反对党的出现。
国际社会的态度至关重要。美、加、英已对柬高官实施金融制裁,而澳大利亚仅停留在口头谴责。专家建议澳方应采取更实质行动:资助陷入困境的柬埔寨NGO、拒签侵犯人权的官员、制裁涉诈骗的权贵、增加柬埔寨难民接收名额。
今年正值《巴黎和平协定》签署34周年,该协定曾承诺给柬埔寨带来民主。作为当年重要参与方,澳大利亚应用实际行动兑现承诺。尽管历经红色高棉的创伤又陷入威权统治,柬埔寨人民对民主的渴望从未熄灭,他们值得获得更多国际支持。
[作者简介]
苏-科菲:人权著作《在柬埔寨寻求正义》主编
戈登-科诺奇:政治学者,《柬埔寨民主之路》作者,拉筹伯大学研究员
发布于:天津市利众策略提示:文章来自网络,不代表本站观点。